区直各有关部门：

为深入贯彻落实省委经济工作会议精神和省政府安排部署，深化“双随机、一公开”监管，打造“三无三可”营商环境，按照省、市双随机办的工作要求，朔州市朔城区双随机办经研究，制定了《朔州市朔城区推进“一业一查”跨部门“双随机、 一公开”监管工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《朔州市朔城区推进“一业一查”跨部门“双随机、一公 开”监管工作实施方案》

朔州市朔城区市场监管领域“双随机、一公开” 监管工作领导小组办公室(代章)

(此件主动公开)

2023 年 3 月 19 日        


朔州市朔城区推进“一业一查”跨部门“双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统 一大市场的意见》、《国务院关于在市场监管领域全面推行部 门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5 号)、 《山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知》(晋政发〔2022〕16 号)等一系列有关文件精神和工作要求，按照省委经济工作会议精神和市委市政府的安排部署，深化“双随机、一公开”监管，探索推进综合监管执法， 打造“三无”“三可”营商环境，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和习近平视察山西的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，落实省委经济工作会议精神，积极以创优营商环境为目标导向和切入点，在市场监管领域全面推行“一业一查”跨部门联合双随机监管模式，推进行业综合监管执法，最大限度减少重复监管、 多头监管的问题，最大限度减少对企业的干扰，积极营造良好的市场环境。

(二)基本原则

一是对照抽查事项清单监管。全区各参与“双随机、一公开”的监管部门要按照“能合尽合”“能联尽联”原则，进一步整合行业抽查事项，形成“一业一查”部门联合抽查事项清单，依据清单开展联合抽查。

二是实现联合抽查全面覆盖。将“一业一查”作为推进跨部门双随机联合抽查的常态化监管模式。按照“一业一查”抽 查事项清单，开展年度部门联合“双随机、一公开”监管的事项全覆盖、部门全覆盖，要通过“综合一次查”，实现“一次检查、全面体检”的工作目标。

三是融合信用风险分类管理。将“一业一查”与信用风险 分类管理有机结合起来，各级各部门按照各自的信用风险分类 管理办法或参考市场监管部门的信用风险分类管理，开展差异化双随机抽查，年度应用风险分类应用率必须达到 100%。

二、主要任务

(一)编制“一业一查”综合监管合规手册。各单位要对照各部门的工作细则和工作指引，对照“一业一查”抽查事项清单，逐一梳理，在广泛征求参与部门的意见和建议的基础上，汇编成册，区双随机办牵头负责科学编制本区“一业一查”综合监管合规手册。(完成时间:2023 年 5 月 底前)

(二)建立完善执法人员库和监管对象库。各县市区、各 成员单位、各有关部门要依托省级《 “双随机、一公开”监 管工作平台》，建立健全与抽查事项、部门职责相对应的检查 对象名录库及重点检查、专项整治分库，确保各领域检查对象 底清数明、全面准确、动态更新。执法检查人员名录库要保证 具有执法资格的执法人员 100%入库，并按照执法资质、业务 专长、部门岗位等要素进行分类标注，提高抽查检查的专业性。 同时要根据执法检查人员变动情况，对执法检查人员名录库进 行动态管理，及时更新。(完成时限：全年推进)

(三)制定部门联合“一业一查”抽查计划。各县市区、 要在 2023 年 3 月 31 日前，制定出台各县市区部门联合抽查计 划并向社会公示，已经制定了 2023 年度部门联合抽查计划的， 要及时按照清单作出调整，并及时通过政府网站向社会公示。 抽查计划应当以文件形式确立。抽查计划可以动态调整，但必须在每季度月末进行调整，调整后的抽查计划要及时向社会公示，抽查计划要及时向同级双随机办备案。市县部门联合抽查计划，要覆盖《“一业一查”清单》所有项，实现部门覆盖和事项覆盖。2023 年对各部门的双随机考核，将抽查计划的制定及公示和备案作为考核项进行考核。（完成时限:5 月底前）

(四)科学实施“一业一查”抽查检查。各成员单位、各有关部门要严格按照法律规定履行监管责任，落实行政执法三项制度，全面执行年度抽查工作计划，制定抽查方案，实施抽查检查，全年全部联合抽查要实现信用风险分类管理应用率达100%。抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(山西)和“互联网+”平台等进行公示，确保抽查检查结果公示率达到 100%。

( 完成时限:11 月底前全部完成)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各成员单位、各有关部门要加强组织领导，高度重视“一业一查”综合监管工作。要统一思想认识，深刻理解跨部门“一业一查”联合抽查工作对优化营商环境的重要意义，切实履行职责，抓好本部门牵头的 “一业一查”事项的组织实施；各联合检查部门要主动参与、 积极配合，扎实做好跨部门“一业一查”联合抽查工作。对于工作不认真的部门和单位，区领导小组将通过通报和督办的方式通报和催办。通报和督办函要同步报区政府领导，确保各项 任务如期完成。

(二)扎实有效推进。各县市区、各成员单位、各有关部门要认真研究，积极开展“一业一查”抽查检查工作，发现问

题要及时和区双随机办反映，同时，各部门要重视宣传培训工作，对于人员轮岗换岗后的工作衔接、政策调整、上级工作安排等情况，要有针对性开展培训教育，确保工作有效推进。

(三)做好资料报送。区直各参与部门要严格按照区双随机办的要求，按时报送相关文件和资料，报送的资料要求和考核佐证材料的要求，区双随机办届时通过微信群等方式通知，逾期不报送或报送不符合要求的，均以通报或督办函形式，直接发至分管副区长、部门主要负责人，同时均计入年度考核分数中。

全年的双随机抽查检查工作必须在 2023 年 11 月底前全部完成，其他要求建立的制度性文件以及上报的考核资料等，按照本方案要求的时间节点完成，上报时间由区双随机办届时通知。

区领导组办公室联系人：王文娟 电话:0349-2022867