朔城区人民政府

2024年，朔州市朔城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣党中央和省委、市委决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为区委常委会、区委理论学习中心组、区政府常务会及全区各级理论学习中心组学习重点内容，区委常委会集体学法8次，区委理论中心组集体学法4次，区政府常务会集体学法7次，各级各部门开展学法216次，举办中青年干部和乡科级干部培训主体班学法2期。组织27名国家机关工作人员任前宪法和法律知识考试6场、80名乡镇部门副职到区法院旁听庭审，强化领导干部法治意识。

二是全面加强党对法治建设工作的领导。区委、区政府将法治政府建设摆在突出位置，主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入党委工作和区政府工作报告重要内容，一体谋划、一体部署、整体推进。在区委常委（扩大）会上，2次听取全区法治建设工作汇报，2次听取区人大、政府、政协、法检两院5大党组工作汇报。全面落实党政主要负责人述法工作要求，实现乡镇街道和部门党政主要负责人述法全覆盖。《山西法治报》以《聚焦四个坚持、以良法善治服务发展大局》为题，对我区法治建设工作作了专题报道。

三是健全完善工作机制。完善《中共朔州市朔城区委全面依法治区委员会工作规则》《中共朔州市朔城区委全面依法治区委员会办公室工作细则》，推动法治建设工作扎实有序开展。健全完善乡镇(街道)法治建设领导体制机制，整合相关部门力量和资源，整体联动，形成合力。健全完善统筹化推进、清单化管理、常态化调度、专班化推进抓落实机制，推动各项工作落地落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是扎实推进依法行政。健全公开征求意见、专家论证、风险评估和政府决定相结合的决策机制，提升依法决策水平。修订完善《区政府领导班子“三重一大”决策制度实施办法》，推进民主决策。建立重大行政决策法律顾问全程参与机制，邀请法律顾问参与政府重大决策事项16次。严格行政规范性文件制定管理，印发《朔城区2024年公平竞争审查工作重点》《朔城区公平竞争审查抽查办法》，开展合法性和公平竞争审查，审核备案行政规范性文件1件、一般政策性文件643件；开展涉企行政规范性文件和相关政策文件清理工作，梳理7件，保留4件、废止3件。

二是加强法治化营商环境建设。持续深化“放管服”改革，聚焦政务服务效能全面提升，印发推进简政便民实施方案和政务服务事项负面清单，将涉及31个部门403项政务服务事项纳入负面清单，以“小切口”托起“大服务”，加快推进简政便民和“高效办成一件事”。出台《朔州市朔城区落实<朔州市营商环境创新提升若干措施>工作方案的通知》，对极简审批、履约践诺、知识产权保护、便利融资服务等作出具体规定，创优营商环境，激发高质量发展新活力。印发《中共朔州市朔城区委全面依法治区委员会关于法治引领科技创新的实施方案》，为科技创新提供高效的法治保障和法律服务。扎实开展为企法律服务，组织入企普法31次，调解涉企案件433件。

三是狠抓行政执法规范化建设。扎实开展提升行政执法质量三年行动计划，严格规范公正文明执法。全面落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务，加强乡镇街道执法事项评估，平均收回赋权事项33项，承接22项。印发《朔州市朔城区人民政府办公室关于调整乡镇人民政府街道办事处行政执法事项目录和裁量基准清单》，规范基层行政执法裁量权。强化执法培训，组织开展行政执法人员培训17次，参训人员累计达5000人次。制定《关于建立行政检察与行政执法监督衔接工作机制的意见（试行）》，健全行政权力监督机制，促进依法行政。畅通行政复议渠道，提高行政复议办案质量，全年办理行政复议案件68件，充分发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。出台《朔城区行政机关及行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》，有效规范了行政机关应诉行为。2024年区政府主动履行法院生效判决3件。

四是加强优质法律服务供给。大力推进实体、网络和热线三大平台融合发展，多渠道提供法律服务。积极探索实施“1+1+N”法律服务模式，整合全区3个律所和5个基层法律服务所资源，推进村（社区）法律顾问全覆盖。深入推进免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，全年提供免费法律咨询2970人次，完成年度目标任务的156.3%，群众满意度达100%；办理特殊群体法律援助案件20件，完成率100％。扎实开展法律援助工作，办理免费法律援助案件881件、免费代诉225次。依托“12348”公共法律服务热线和“12345”政务服务热线，为群众提供法律服务1020次。分四期培训“法律明白人”540名，全面提升基层法律服务水平。

五是全面夯实社会法治根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级实体化“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，加强矛盾纠纷排查化解，全年调解案件1096件，调解成功率96%。深入开展法治宣传教育，以“3·15”“4·15”“12·4”和我区“四·八”庙会为契机，坚持线上线下相结合，推进法治宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进军营等活动，发放宣传资料3.75万份；各部门微信公众号以漫画、微视频等形式，深入开展以案释法，增强法治宣传实效性，营造了浓厚的法治氛围。2024年受理各类案件11174件，同比增长78.50%，群众法治意识明显增强。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分乡村干部运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题的能力还有待进一步提高。二是乡镇行政执法力量不足，行政执法规范化、专业化水平还有待提高。三是社会参与法治建设还有不足，法治宣传的实效性还不强，群众参与度不高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持党的领导，把牢正确方向。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步完善法治政府建设制度机制。始终坚持党对法治政府建设工作的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设提标提质。

二是深化依法行政，规范行政行为。坚持依法科学民主决策，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，切实把法治精神和法治要求贯彻到行政决策、行政管理、行政监督等各方面、全过程。加强乡镇行政执法力量建设，提升行政执法规范化、专业化水平。加大行政执法、司法活动监督检查力度，促进严格公正文明执法。

三是持续深化改革，优化营商环境。深化营商环境改革攻坚，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。坚持对各类市场主体一视同仁，贯彻落实好公平竞争、产权保护、社会信用等市场经济基础制度，加大涉营商环境矛盾纠纷化解力度，不断优化涉企法律服务，维护企业合法权益。严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。

四是夯实基层基础，提升治理效能。坚持践行新时代“枫桥经验”，不断提高社会治理法治化水平。加强领导干部学法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。健全公共法律服务体系，优化法律服务供给。加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。

中共朔州市朔城区委

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2025年3月2日