朔城区人民政府

（2024年4月10日在朔州市朔城区第九届

人民代表大会第五次会议上）

朔城区人民政府区长  成国栋

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院和省市各项决策部署，紧扣高质量发展主题，锚定“三区一高地”战略定位，沉着应对困难挑战，奋力抢抓发展机遇，千方百计稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全，全区经济社会发展各项事业迈上新台阶，为加快实现高质量发展打下坚实基础。

一是经济运行稳中有进。地区生产总值完成283.32亿元，增长7.8%，增速全市第一；社会消费品零售总额完成95.85亿元，增长5.8%；规上工业增加值增长4.6%，高于全市平均水平；固定资产投资完成51.36亿元，与2022年基本持平；一般公共预算收入完成10.31亿元，增速全市第三；城乡居民人均可支配收入分别完成44311元、22081元，增长4.2%、8.2%。全区经济回升态势加快巩固。

二是产业转型态势良好。加强新能源项目建设，南山环境能源项目一期工程和国能朔州光伏储能项目并网发电。全区发电总装机容量93.95万千瓦，新能源占比70%。煤炭保供364万吨，超额完成任务。加快现代服务业发展，物流、果蔬、石材、殡葬等4个专业市场完成征收，进入土地报批环节。爱琴海购物公园、星乐海滩水上乐园、希尔顿欢朋酒店、山西智创城朔州项目启动运营，城南商圈规模不断扩大。

三是城市建设扩容提质。聚焦打造市域宜居宜业核心区，全力推进规划布局、扩容改造、基础设施优化升级。完成《朔城区国土空间总体规划（2021-2035年）》的编制报批和“三区三线”划定，积极破解城市规划之困、土地之困。加大征收力度，创新补偿方式，完成1.03万亩的机场、高铁等14个省市及开发区项目土地征收，完成3500余亩的区级项目土地征收，城市发展空间持续拓展。投入1.2亿元推进13个老旧小区片区改造，投入2.2亿元推进涉及488个小区的城市燃气管网改造，投入6000万元完成5条道路雨污分流改造，投入2400万元完成10个智慧停车场、6个充电站建设，投入2000万元完成开发南路提质改造，老城北城门修复主体工程完工，辅门道路国庆节前正式通车，城市基础设施建设不断改善。持续加大环卫投入，城市管理能力得到提升。成立物业管理服务中心，推动居住小区实现党建和物业管理“两个全覆盖”。994套恒大保交楼全省首家交付，得到省委省政府肯定。

四是乡村振兴谱写新篇。聚焦农业增效，推广膜侧播种技术50万亩以上，实施膜下滴灌3.7万亩，玉米红蜘蛛病虫害统防统治面积30万亩，完成高标准农田建设4.77万亩，粮食产量5.83亿斤，实现16连增，被评为“山西省粮食产业优势区”，再获全国产粮大县称号。聚焦农村改革与建设，深化村集体经济公司化改革，大力推广农业生产托管，面积达到44.9万亩，较2022年翻了一番。深入践行“千万工程”经验，持续开展村庄清洁行动，完成稻畦等4个村的生活污水治理，完成农户改厕4000座，贾庄村、杨涧村、梨园头村被评为全省乡村振兴示范村。聚焦农民增收，扩大彩椒、水稻、长山药等十大特色种植基地面积，达到9000亩，增长30%。新建日光温室282亩、全钢架大棚130亩，冷凉蔬菜增加到1500亩，种植粮改饲青贮玉米6.5万亩。投入衔接补助资金2970万元，持续强化产业就业帮扶，脱贫人口人均纯收入15288元，增幅达19.2%，全市排名第一。

五是发展环境持续改善。进一步优化营商环境，深入开展“五减”行动，涉企服务事项集中进驻区政务服务中心，实行“一门受理”“多事项集成办理”，审批时限平均压缩86%，推动“高效办成一件事”。开展治理“两不一欠”问题专项行动，积极回应群众诉求和企业期盼。以实施永定河源头国土绿化、晋北地区生态保护和修复、黄河流域防护林建设三大工程为重点，扎实推进全域绿化，人工造林3万亩，人工种草3800亩，提质提标村庄绿化美化100个。完成2个片区16万平方米的集中供热改造，环境空气质量综合指数3.94，优良天数比例81.7%，市下达约束性指标任务全部完成。国省考地表水断面水质持续稳定达标。受污染耕地全部落实安全利用技术措施，重点建设用地安全利用率100%。成功创建省级生态文明示范区。扎实推进煤矿综合整治，深入开展各行业领域重大隐患排查整治行动，全面加强重大危险源、燃气经营场所、油气管道、特种设备等重点领域安全风险管控，全区安全生产形势持续稳定向好。深入推进信访问题源头治理和积案化解工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，治安秩序总体良好，群众安全感不断提升。马营堡、楼子坝、前村、薛家店、振华社区、振兴中心社区等6个村（社区）被评为省级民主法治示范村（社区）。

六是社会事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，3所幼儿园和7所寄宿制学校改造完成，区八幼、实验小学分校区、四中城东校区、七中西城校区4个新建项目和区四小、七小、三中3个改扩建项目征收工作有序推进。首次实现小学阶段网上平台招生与电脑均衡编班协同联动，社会反响良好。新招聘中小学、幼儿园教师145名，教师队伍持续加强。高考再创佳绩，一本达线率22.34%，同比提高2.6个百分点。推进健康朔城建设，区人民医院新综合楼正式投运，新招聘专业技术人才34名，建成全区首个公办示范性托育机构，打造全省首家基层名中医工作站，综合医院定期开展下乡巡诊，服务基层群众2万多人次。我区被省政府授予“全省人口和生育政策保障工作先进县”称号。圆满举办第十六届省运会毽球和摔跤比赛，被评为“群众体育赛事活动优秀赛区”。加强就业帮扶和社会保障，公益性零工市场建成启用，新增各类就业6000多人。城乡低保、特困供养人员、孤儿养育补贴标准全面提高，城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险参保人数均实现同比增长。未成年人保护中心完成建设。丰富群众文化生活，持续实施“五个一批”文化惠民工程，开展打造文旅康养集聚区2023年行动，以老城“四·八”庙会为重点的马邑文化旅游季热潮迭起，线上线下影响力明显提升，升级版《寻梦桑源》实景剧演出26场，吸引观众5万余人次，崇福景区接待游客35万人次。

七是政府效能持续提升。扎实开展主题教育，强化理论武装，区政府领导带头“四下基层”，领题调研一批事关全区长远发展的重大课题，10项重点民生实事全部兑现，10项高质量发展重点项目全部完成。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案88件。深入推进全面从严治党，持续深化作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治形式主义、官僚主义，大力营造廉洁用权、干净干事氛围。完善基层社会治理体系，我区党建引领基层治理工作受到省委唐登杰书记的充分肯定，探索建立“民呼我为、接诉即办”135工作机制，并在全省作了经验交流。完善区政府党组议事规则和决策程序，树立抓落实鲜明导向，强化“13710”跟踪督办，年度重点任务全部有效落实，行政效能进一步提升。

过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持城区改革发展稳定的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，实际工作中还存在诸多挑战和不足，突出表现在：新兴产业占比不高，头部企业偏少，新旧动能转换不快，经济转型任务艰巨；重大项目储备不足，有效投资规模偏小，稳增长压力依然较大；以企业为主体的创新体系建设滞后，营商环境与市场主体期望还有一定差距，市场主体整体发展质量不高；优质公共服务供给保障不足，生态治理、民生保障、公共安全等领域还存在不少短板；行政效能有待提升，政府系统作风能力建设需要进一步加强，等等。我们要直面问题，尽心竭力加以改进，决不辜负全区人民的厚望。

二、2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年。要深刻领会新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，把握好国家经济回升向好、长期向好的基本趋势，抢抓省市利好政策机遇，致力服务业供给侧改革、城市规划征收、村集体经济发展和民生事业提质增效，持续夯实经济增长基础性战略性支撑，积极开创高质量发展新局面。

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，加快发展新质生产力，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，聚力打造“三区一高地”、建设现代新朔城，奋力谱写中国式现代化朔城篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长4%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标完成市下达任务。

区委八届七次全会暨区委经济工作会议对今年工作作了全面部署。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好各项工作任务落实。

（一）坚持全方位转型，全力打造产业发展新优势。锚定产业升级方向，加快培育新质生产力，推动增长动力转换，塑造新优势，构建新格局。

持续壮大现代服务业。坚持发展现代服务业的转型主导地位不动摇，认真落实中央加快服务业恢复发展一揽子政策，全面实施服务业提质增效“十大行动”，差异化布局高端生产性服务业和生活性服务业，全方位提升服务业发展水平，倾力打造晋西北服务保障供给区。加强专业市场建设，推动京东现代物流园、果蔬市场、殡葬服务中心开工建设，加快能源服务中心土地征收。全面运营城市书香、爱琴海购物公园，推进北关路商业综合体建设。依托朔州机场、集大原高铁，提前谋划适空适铁产业，增强对外门户枢纽功能。

加快发展文旅产业。积极推动省级全域旅游示范区创建，加大文物保护力度，年内完成老城北门建设，对鄯阳桥等5处文物进行保护性修缮，做好第四次全国文物普查工作。精心组织马邑文化旅游季等文化节庆活动，提升“四·八”庙会、昭君文化节、《寻梦桑源》人气口碑，打造高品质文旅品牌。因地制宜开发观光游、休闲游、康养游等主题旅游产品，不断丰富文旅新业态新产品供给，加强基础设施配套和服务保障，奋力建设塞上生态文化旅游示范区。

布局发展数字产业。依托朔州智创城项目，加快发展平台经济，培育壮大数据标注、网络客服等数智产业。加快5G网络、工业互联网等数字基础设施建设，积极推进产业数字化改造，拓展数字融合应用场景。新建5G基站148座。加强数字政府建设，提升政务服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。

改造提升传统产业。推进能源革命，做好能源保供。抓好东坡智能化矿井建设，推进中核汇能100MW光伏、中航源网荷储一体化等新能源项目建设。抢抓国家大规模设备更新政策，鼓励、引导规上工业企业积极申报生产设备更新和技术改造项目，推动工业设备更新升级。加强酒类专业镇建设，加快推动酒类产业集群发展。年内培育“小升规”企业3家，认定省级“专精特新”企业2家，完成股份制改造2家、“晋兴板”挂牌2家。

（二）强化投资消费带动，巩固增强经济回升向好态势。深入实施扩大内需战略，千方百计稳投资、促消费、保主体，促进经济良性循环、持续向好。

扩大有效益的投资。围绕产业转型、能源革命、科技创新、城乡建设、交通设施、水利设施、生态环保、社会民生等重点领域，加大项目谋划储备力度，滚动做实项目储备库，提高项目成熟度，积极争取政策和债券支持。全年计划实施项目178个，其中基础设施类80个、产业类42个、社会民生类40个、生态环保类16个，年度计划投资115亿元，是2023年全区固定资产投资总额的2倍以上。用好“四全工作法”，全生命周期抓好重点工程项目建设，持续开展开春即开工、区领导包联项目、常态化入企服务等行动。发挥好政府投资撬动作用，完善向民间资本推介项目机制，鼓励引导民营企业参与项目建设。

激发有潜能的消费。贯彻落实好国家和省市恢复扩大消费系列政策，丰富优化商品和服务供给，更好地适应居民消费升级提质需求。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育新的消费增长点。规划建设改造特色餐饮集聚区、早市集散地，提升城市“烟火气”。推动汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新。推进农村电商和寄递物流贯通发展，进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村。

壮大有活力的主体。坚持“两个毫不动摇”，优化准入准营，规范市场秩序，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，不断提升发展质量。大力支持特色产业集聚区、现代服务业集聚区、文旅康养示范区建设，加快建设网络流量平台，促进市场主体集聚发展。建立常态化政企沟通交流机制和联系民营企业制度，引导民营企业积极参与经济社会建设。加强政银企对接，为各类企业和市场主体提供高质量金融服务。全覆盖开展个体工商户“惠商保”项目。持续推进治理“两不一欠”问题专项行动。规范涉企监管执法，严厉打击非法经营，维护市场主体合法权益。

（三）全面深化改革开放，不断增强发展内生动力。坚持用改革的办法破解发展难题、用开放的手段汇聚要素资源，持续优化发展环境，有效激发动力、释放活力。

持续深化改革。实施国有企业改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化运营机制。深化“三农”改革，持续推动集体产权、集体林权改革和供销社综合改革。深入实施村级集体经济壮大提质行动。全面落实返乡青年创业支持措施，激发“三晋英才”、朔城籍在外人才等各类人才创新创造活力。整体谋划、统筹推进教育、科技、生态等领域改革任务。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“五减”工作，打造高效便捷的集成审批服务模式。完善“一个系统管监管”改革，依托“互联网+监管”系统，建立联动响应和协同监管机制，推进跨部门综合监管。推动“政务服务超市”向村（社区）级网点延伸，实现“政务服务超市”乡镇全覆盖。完善“办不成事”反映窗口制度，以“小窗口”破解“大难题”。

持续深化区域合作。充分发挥G241、G336、朔神高速和滋润机场等对外开放大通道的支撑作用，与周边县区同步推进交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享，加强在能源供给、农产品供应、特色旅游、生态康养等方面的合作，健全区域融合发展机制，抢抓新机遇，积极构建区域开放新格局。深化拓展省校合作，推动新产品开发、新技术运用。组织专题推介活动，提高招商引资成效。

（四）落实新型城镇化战略，持续提升城市功能品质。完善城南片区城市设计规划，健全市政配套设施体系，创优城市人居环境，不断提升产业承载能力、人口集聚能力。

抓好重点片区征收。启动南邢家河、老城四周老旧片区征收，持续推进三中七小片区、府北片区等20个片区土地及房屋征收工作。加快推进华宝、桃园东2个片区的回迁安置房项目建设，改善群众居住条件。充分发挥教育对人口分布、功能配套、区域发展的引领作用，结合城市总体规划，分批启动区八幼、实验小学分校区、四中城东校区、七中西城校区4所学校新建和区四小、七小、三中3所学校改扩建工程。做好元朔高速西影寺至朔城区段改线、高铁朔州东站迎宾收费站、朔州东综合客运枢纽等市级项目征收工作，服务保障临港经济园区建设。

抓好基础设施建设。启动城市体检，强化体检结果运用，有针对性开展城市更新行动。改造老旧小区8个。持续推进住宅小区燃气管网更新改造。加快推进神头泉城市供水、污水处理扩容工程。启动人防掩蔽工程。完成地方储备粮库建设。新建长城一号旅游公路2条10公里，新改建“四好农村路”4条10公里，完成西山、南山63公里旅游公路建设，完成G336朔城区段改造任务，积极推进东北环高速建设，全面优化城乡路网体系。

抓好城市精细化管理。继续加大环卫投入，推动环卫队伍年轻化、清扫作业机械化。持续开展拆违治乱和市容环境整治行动，协同打造一批示范道路、示范街区。科学统筹道路管网建设维修等市政工程，着力解决道路反复开挖问题。持续推进城市生活垃圾分类。进一步提升住宅小区物业管理服务水平。推动优质普惠公共服务向社区延伸下沉，提升社区服务效能，不断满足群众多层次、多样化需求。实施城市生命线安全工程，完善城市安全风险防控和应急保障体系。

（五）运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。用好用活用足“千万工程”经验这把“金钥匙”，创新思路，循序渐进，坚持不懈抓好“三农”工作，让乡村振兴底色更亮、成色更足。

稳定粮食生产。严格落实耕地保护和粮食安全责任，建立健全田长制制度体系，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，完成不少于2万亩的有机旱作农业基地建设，推广膜下滴灌技术5万亩、膜侧播种技术50万亩以上，完成大豆玉米带状复合种植任务，粮食播种面积稳定在85.45万亩以上，产量达到5.87亿斤以上。全面开展农业生产托管服务，规模扩大至45万亩，提升农业生产经营效益，促进农民节本增收。深入实施农业特优战略，大力发展特色种植，巩固好彩椒、水稻、长山药等十大特色种植基地，新增日光温室200亩，新建全钢架塑料大棚500亩，新建设施蔬菜集约化育苗场2个，新建设施蔬菜标准化示范园2个。持续发展壮大畜牧产业，打造省级奶业大区。实施畜禽粪污资源化利用项目。加强病虫害预测和统防统治工作。完成第三次全国土壤普查。落实好各项惠农政策，扩大农业收入保险覆盖面，做好农业防灾减灾救灾工作，切实提高农业生产效益，不断夯实粮食安全根基。

做好巩固衔接。完善防返贫重点关注户动态监测管理办法，做到应纳尽纳、应帮尽帮。完善长效排查机制和部门联动制度，巩固提升“三保障”和饮水安全。持续加强产业和就业帮扶，不断培育壮大村集体经济，确保脱贫人口收入增速保持在16%左右，牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚焦巩固衔接重点任务，坚持问题导向，加强国考、省考、督导、巡察发现和反馈问题整改。

推动乡村建设。注重发挥政府的主导作用和群众的主体作用，因地制宜、分类指导、典型示范，持续提升农村人居环境。完成35个村的“多规合一”实用性村庄规划编制。打造5个精品示范村、46个提档升级村。持续实施农村生活污水治理项目。生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%。完成农村改厕任务2000座。推进村庄管理“积分制、清单制”，完善新时代乡村治理体系。

（六）加强生态文明建设，不断厚植高质量发展生态底色。深入践行“两山”理论，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同发力，持续改善环境质量，巩固发展新时代生态文明建设成果，以高品质生态环境支撑高质量发展。

加强生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，力争完成晋北地区生态保护和修复项目、偏关河源头生态治理保护工程、恢河七期等6项生态治理工程。推进林长制、河长制协同治理，巩固生态建设成果，争创国家级生态示范区。

加大治污力度。深化大气污染防治，持续开展扬尘治理攻坚行动，加大散煤管控力度，提升清洁取暖使用率，加强重点运输通道清扫保洁，推进煤炭集运站无组织排放治理，推动空气质量持续改善。实施恢河六期污水管网改造工程，积极推进东榆林国控断面水生态修复湿地工程，全力保障国省考断面水质稳定达标。抓好土壤和固废污染防治，引入社会资本开展朔只线仓房坪段历史遗留废弃矿山恢复治理。严厉打击各类违法占地和私挖滥采、破坏环境行为，着力解决突出生态环境问题。

加快双碳行动。有序实施碳达峰行动，推进重点行业节能减污降碳，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，确保万元GDP能耗稳定下降。加快重点领域节能技术改造，大力发展绿色交通，推广绿色建筑。深入实施全面节约战略，增强全民节约意识，推进资源节约集约利用。

（七）优化公共服务，切实提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，大力发展社会民生事业，增进民生福祉，兜牢民生底线，不断满足人民群众对美好生活的新期待、新向往。

大力发展教育事业。实施好学校新建改扩建项目，增加学位供给，优化学校布局。继续完善义务教育阶段平台招生办法。完成区一中配套设施建设，推动神头职业中学建设省级高水平中职学校。推进“区管校聘”改革。做好新中考、新高考综合改革。出台全区集团化办学实施方案，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。巩固“双减”成果，规范民办义务教育发展。连续第4年招聘中小学教师150名，建设高素质专业化教师队伍。

加快建设健康朔城。推进区人民医院创“三甲”工作，重点完成3-5个薄弱专科建设，建强急诊急救“五大中心”。改造原区二医院，用于建设区中医医院和社区医院。持续推进乡村医疗卫生机构标准化建设。加强全民健身场地设施建设，促进群众体育和竞技体育全面发展。深入开展爱国卫生运动，扎实做好传染病防控和地方病防治。

持续加强社会保障。突出就业优先导向，加强就业指导和帮扶，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。发挥好零工市场作用，加强困难群体就业兜底帮扶。全年新增城镇就业3500人，完成技能培训800人，新增高技能人才50人。推进社会保险适龄人员全覆盖，促进灵活就业人员参保。城乡居民基本养老保险上调8元，城乡居民基本医保人均财政补助增加30元。健全分层分类社会救助体系，加强低保人员、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体关爱服务。加大劳动者合法权益保障力度，抓好欠薪案件动态清零销号。简化医保经办流程。发展公益慈善事业。

扎实推进文化惠民。广泛践行社会主义核心价值观，大力弘扬红色文化和优秀传统文化。持续实施“五个一批”文化惠民工程，积极培育乡土文化能人艺人、乡村文化带头人，广泛开展各类文化活动，完成免费送戏下乡100场，不断丰富群众文化生活。依托非遗民俗园开展参观、游览、研学体验等活动，推进“非遗+文旅”融合发展。

在办好省市民生实事的基础上，今年再办好5件实事。新建区八幼；启用图书馆、档案馆；改造北关小康村供水管网；新建600个汽车充电位；建成窑子头乡四座跨河桥梁。

（八）防范化解风险隐患，全力营造安全稳定发展环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险隐患，建设更高水平的平安朔城，以高水平安全保障高质量发展。

全力以赴抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，推动各部门制定实施领导干部安全生产职责清单和年度工作清单。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、燃气、消防等行业领域专项整治，加强经营性自建房、城乡结合部等重点区域综合整治，有效管控重大安全风险。全面开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平。强化森林火灾、地质灾害、极端天气等自然灾害防范，完善监测预警、应急广播和物资储备体系，加强应急救援队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。完成康马公路地质灾害隐患治理。

科学有效化解重大风险。完善财政资金监管体系，防范化解政府债务风险，严守政府债务红线，确保财政稳健运行。完善重大金融风险处置体系，依法打击非法集资，防止发生区域性、系统性金融风险。加强房地产项目预售资金监管，促进房地产市场健康发展。加大食品药品安全监管力度，有效保障群众“舌尖上的安全”。

齐心协力维护大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾排查调处机制，持续推进信访问题源头治理和积案化解工作，全面推进信访工作法治化。深化“全科网格”建设，加快推进市域社会治理现代化，深入推进扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。

统筹抓好国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，不断提高兵役征集工作质量，扎实做好双拥和退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强外事、宗教、人防、治超、地震、气象、保密、档案、老龄、红十字会、关心下一代等工作。圆满完成第五次经济普查。

三、加强政府自身建设

结合机构改革，进一步转变政府职能，以更加强烈的自我革命精神全面加强政府自身建设，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，全面提升行政效率和公信力，努力建设人民满意政府。

把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续巩固拓展主题教育成果，完整准确全面落实党中央决策部署和省市工作要求，以“四个抓落实”的实际行动诠释拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面。

把为民理念贯穿始终。坚持民有所呼、我有所应，走好群众路线，践行为民初心。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障改善民生与扩内需、稳增长、促发展更好结合起来，让发展成果更多更公平惠及全区人民。始终把心贴近人民，大兴调查研究之风，落实好“四下基层”制度，察实情、办实事、解难题。

把作风建设推向纵深。在攻坚克难中创新方法，在为民服务中锻造能力，在真抓实干中强健作风，使我们的工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入学习贯彻习近平法治思想，严格规范公正文明执法，强化执法监督，防止不作为、乱作为。健全政府守信监督机制，治理政府失信行为，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受各方面监督，让政府权力在阳光下运行。牢固树立和践行正确政绩观，进一步强化实干导向，把抓落实作为最响亮的职责、最鲜明的导向，坚持“四精四账”闭环管理，营造蓬勃向上的干事氛围。

把廉洁底线守好守牢。以自我革命精神深化全面从严治党，强化党性党风党纪教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一体推进“三不腐”，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的风险防控，进一步织密防治腐败的制度笼子，用制度刚性防止权力任性。把习惯过紧日子作为基本要求和必守原则，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，做到花钱必问效。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市区实施细则，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风，用政府的廉洁指数、勤政指数换取人民群众的满意指数、幸福指数。

各位代表，拼搏成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，凝心聚力，苦干实干，加快建设“三区一高地”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家朔城篇章！