朔州市朔城区人民政府办公室关于印发2017年朔城区今冬明春火灾防控工作方案的通知
2017年11月14日 11:09 来源:

朔区政办发〔201765

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

现将《2017年朔城区今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                       朔州市朔城区人民政府办公室

                            20171114

 

 

2017年朔城区今冬明春火灾防控

工 作 方 案

 

为强化针对性火灾防控措施、维护消防安全形势稳定,根据公安部、省消防安全领导小组、省公安厅和市消防安全委员会相关要求,区政府201711月上旬至2018年全国“两会”结束,在全区范围内集中组织开展今冬明春火灾防控工作,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,依靠党委政府,推动行业部门,组织公安民警,动员社会力量,采取规定动作与自选动作相结合方式,强化各项防控措施,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,确保全区火灾形势稳定。

二、工作任务及措施

(一)层层压实全发动

1、全面动员发动。1115前,公安消防部门要对全区消防安全形势和冬春季节火灾特点进行一次仔细研判,找准火灾防控薄弱环节。1120日前,结合研判情况,各行业部门要明确各部门工作职责、任务,部署开展今冬明春火灾防控工作,强化行业系统消防安全监管。公安派出所要加强辖区九小场所监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展群租房、老旧住宅、沿街商铺等检查。

2、层层约谈提醒。固化“十九大”和“一带一路”高峰论坛安保约谈工作经验,持续开展大约谈大提醒工作。公安消防部门要根据《山西省公安机关消防机构消防安全工作约谈制度(试行)》(晋公消201739号)的有关要求,组织大型集团连锁企业、大型国有企业、消防安全重点单位、重大火灾隐患单位、消防技术服务机构、不放心单位的消防安全责任人或管理人召开约谈会,冬防期间全部约谈一遍。开展消防检查时,要约见单位法定代表人实行见面谈,面对面提出消防安全要求,督促单位书面向社会作出消防安全承诺;对被依法处罚的单位,在送达法律文书时对法定代表人进行告诫谈,督促举一反三自查自纠。

3、强化常态督导。公安消防部门领导干部要落实五访措施,分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效。对火灾多发、高发地区,要派出工作组帮扶,指导分析原因,限期解决问题。要提请政府组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导,推动冬春火灾防控工作落实。

(二)瞄准“靶心”防大火

突出人员密集场所、文物建筑、易燃易爆单位、煤化工企业、“三合一”场所、群租房、老旧住宅等七类容易发生大火的场所单位,落实严防严管严控措施。

1、全面排查重点场所。各部门要按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清七类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账,全部录入消防安全户籍化管理系统。1215日前,要完成人员密集场所、群租房30%的排查任务;2018115日前,要完成人员密集场所、群租房60%的排查任务;2018年全国“两会”前,要完成所有人员密集场所、群租房的排查任务,做到底数清、情况明。

2、逐级压实监管责任。2018131前,对排查出的七类场所单位,根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的,按照管辖分工明确公安消防部门监管责任;对有行业主管部门的,要按照管行业必须管安全要求,提请政府书面通知相关部门,明确相关行业部门监管责任;对达不到消防安全重点单位标准的“九小场所”和有固定经营场所且具有一定规模的工商户经营的小单位、小场所,公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任,加强对其业务指导;对“三合一”、群租房和老旧住宅,提请政府明确街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。

3、逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实主体责任、落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。组织对石化、煤化工企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估,指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一厂一策”要求,提高专业处置能力。

4、深入推进消防专项治理。电力、住建、公安、工商、质监、安监等部门要推进电气火灾综合治理,建立电气火灾综合治理联席会议制度,定期分析研判电气火灾形势,掌握工作进展,推进工作落实。在元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;要根据《全省电气火灾综合治理工作方案》的有关要求,在试点工作的基础上,全面推动9类场所安装电气火灾监测系统,指导居(村)民家庭、出租居住房屋安装剩余电流保护装置。2018115前,人社、住建、安监、电力等部门对电工技术人员、社会单位相关工种人员要开展一次电气安全知识培训;220日前,各街道办、居委会要督促各小区的物业服务企业、业主委员会开展一次电气火灾防范宣传和应急疏散演练按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国“两会”前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理。2018120日前,50%的高层建筑消防安全经理人、楼长要做到定人、定岗、定责、定位,做到“会检查、会宣传、会扑救初起火灾”;全国“两会”前,辖区每栋高层建筑消防安全经理人、楼长要达到上述要求,落实日常消防管理。落实重大火灾隐患挂牌制度,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。

5、全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节等时间节点,加强消防安全保卫工作。重大活动、重要节日期间,各有关部门要联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间,公安消防部门要提请主管公安机关组织相关警种分别集中开展至少1次消防安全夜查行动,确保消防安全。

(三)夯实基础控小火

1、严格落实网格化管理。综治部门将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,全面开展社会综治平台消防模块应用工作,推动乡镇、街道健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前,90%的乡镇、街道消防安全网格要实现规范化管理。公安派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。

2、开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》(公消2016392号),公安消防部门要会同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。全国“两会”前,90%的社区创建达标。公安机关要发动公安派出所推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强培训工作,做到“四清五会”(产权清、布局清、设施清、隐患清、会巡查、会操作、会疏散、会宣讲、会督办)。冬春火灾防控工作期间,要发动各居(村)民委员会组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。进一步深化“三清三关”活动,元旦前、春节前,发动居(村)民委员会组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

3全力推动消防规划实施和小型、微型消防站建设。2017年底前,中心城市和一般建制镇全部完成消防规划(消防专篇)修编工作。按照年度任务和有关规划,全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上结合我区实际,认真借鉴吸收先进地区的经验做法,在消防安全风险评估基础上,老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救小、救初起”。年底前,所有高层住宅小区按照标准建立微型消防站;2018全国两会前,所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站。

4、因地制宜开展专项治理。要针对城乡居民住宅、沿街小门店、养老院、厂房仓库等场所火灾多发的特点,因地制宜开展本地区自选动作的消防安全专项治理,全力减少火灾总量,有效控制小火亡人。

(四)强化宣传提素质

1、开展社会化宣传培训。教育、文广等部门要扎实推进消防宣传“进”工作,部署消防宣传进社区活动,评选表彰消防宣传示范社区,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。要采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训。开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”,60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,年底前,对区乡两级党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇、街道及社区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。规范推进消防行业特有工种职业鉴定,公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达50%以上,消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

2、推进媒体宣传报道。在报纸、电视台及网站开设固定消防专栏,组织新闻记者深入基层开展专题采访活动,定期开展主题宣传,公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用,在新闻媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理,严格信息发布审核制度,针对当地火灾特点,广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

3、抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动,持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在城市公交站台、车站、社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位,通过多种形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和2018年全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(20171115)。各乡镇、街道和各行业部门、公安机关及消防部门,要制定下发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(20171116日至2018年全国“两会”结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和2018年全国“两会”消防安全。

(三)总结考评阶段(2018全国“两会”结束后5日内)。组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、街道和区直各有关部门要制定切实可行的工作方案明确职责任务和完成时限,视情抽调力量建立工作专班,加强行动调度指挥。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题,要充分发挥参谋、推手作用,提请区委、区政府和公安机关统筹协调解决,确保工作取得实效。

(二)分类排查整治。各乡镇、街道和区直各有关部门要结合实际情况,按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求,分行业分系统组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位、放心一条“线”的消防安全。

(三)部门依法监管。各乡镇、街道和区直各有关部门要充分发挥消防安全委员会的联络协作作用,发挥部门职能,形成监管合力。各乡镇、街道和各部门要全面摸排本辖区、本行业、本领域的消防安全隐患,组织开展隐患自查,建立“隐患清单、整改清单、责任清单”。对存在的消防安全违法行为,各乡镇、街道和各部门要加强沟通协作,形成联合执法机制,严厉打击各类消防违法行为,形成强大震慑力。

(四)严肃追究责任。各乡镇、街道和各有关部门要严格按照习总书记“三个必管”和“三个监管”的要求,共同推进工作,抓好各项工作落实,按期高质量完成专项整治任务。要严格执行一岗双责、失职追责的规定,真正把责任落到实处,对工作不落实、推动不力、导致重大火灾事故的,要严肃追究相关人员责任。

各乡镇、街道和各行业主管部门务于1124日前报送制定的今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况;11月起每月28日前上报当月工作开展情况;2018年全国“两会”结束后3日内报工作总结。报送地址:朔城区公安消防大队(电话:6608488)。

 

【关闭】 【打印】 (责任编辑:scqzf)
          联系我们   |     网站地图    |     关于我们
主办:朔城区人民政府  晋ICP备11006176号
电话:0349-2028081 邮编:036002 晋公网安备 14060202000044号