朔城区人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

《朔城区加快5G产业发展实施方案》已经区政府第48次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

朔州市朔城区人民政府办公室

2020年6月30日

朔城区加快5G产业发展实施方案

第五代移动通信（以下简称“5G”）是实现万物互联的关键信息基础设施和经济社会数字化转型的重要驱动力量，是实现网络强国和制造强国的重要内容。为了加快我区5G网络部署，推进5G普及应用，加快传统产业向数字化、网络化、智能化发展，努力构建现代产业体系，助力建设高质量转型发展的“幸福之城、首善之区”，根据山西省人民政府《关于印发山西省加快 5G产业发展的实施意见和若干措施的通知》（晋政发〔2019〕21 号）、朔州市人民政府办公室《关于印发朔州市加快5G产业发展实施方案的通知》（朔政办发〔2020〕13 号）文件精神，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平网络强国战略思想为指导，认真贯彻落实学习习近平总书记视察山西时提出的要在“六新”上不断取得突破的指示精神，合理统筹利用城市公共资源，加快部署建设5G基础网络。聚焦5G产业链关键环节，促进5G与实体经济、城市建设管理、社会治理及各行各业融合应用，更好服务全区经济社会发展，让5G发展成果更好地惠及全区人民。

二、发展目标

到2020年底，市中心城区5G网络基本实现连续覆盖和商用。市内5G基站累计达500座，其中主城区内基站累计达200座，推广5G示范应用场景建设，5G在垂直行业的示范引领作用初步显现。

到2022年底，全市（含县、市、区）城区实现5G网络连续覆盖，全市5G基站累计达2000座，朔城区辖区内计划建成500座，争取实现5G示范应用场景1个，5G与垂直行业应用深度融合的新业态、新模式基本成熟，垂直行业新动能接续涌现，5G对相关产业高质量发展的赋能作用明显增强，成为未来支撑发展数字经济的新亮点。

三、重点任务

（一）加快5G网络建设部署

1、编制5G基站建设规划。中国铁塔股份有限公司朔州市分公司（以下简称“朔州铁塔”）要本着“能共享不新建，能共建不独建”的原则，统筹各基础电信企业提出的5G基站建设需求，在充分考虑保护卫星地球站的前提下，牵头完成5G基站建设规划。2020年底前，要将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。编制国土空间规划以及其他专项规划时，要同步落实5G基站站址、机房、电源、管道等配建空间，并明确规划、建设与管理要求。（牵头单位：区自然资源局；配合单位：区发改局、区工信局、区住建局、区交通局）

2、加强公共区域向5G基站建设开放。每年3月底前，向各基础电信企业、朔州铁塔公布公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单，免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设；禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。住建部门要按照省住建厅制定的《建筑物移动通信基础设施建设标准》，加强和规范新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设。将通信基础设施建设（特别是5G网络建设） 纳入建筑物的必备配套。房地产物业主管部门要督促物业企业配合做好住宅小区移动通信网络覆盖工作，支持5G基站建设与维护。（牵头单位：区住建局；配合单位：区市容市貌事务中心、区城镇住房事务中心）

3、稳步推进5G网络建设。按照市区—主城区—周边重点区域的次序推进5G网络建设。加快以5G网络为重点的无线宽带城市建设，推进城市路网主干线与重要交通枢纽场所、热点区域的5G网络建设进程，着力构建主城区连续覆盖的5G网络。（牵头单位：区工信局；配合单位：区住建局、区交通局、区农业农村局、区文旅局）

（二）大力发展5G产业

4、建设5G科技创新平台。推动建立5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台。鼓励各基础电信企业联合高等院校深入开展“两化融合”创新发展，结合我区产业结构特点，在煤炭、电力、碳基新材料、加工制造业、教育、交通、医疗等行业，探索培育5G融合应用技术创新中心和成果转化基地，联合建设5G创新应用实验室。推动神头职业中学设立5G技术课程。（牵头单位：区科技局；配合单位：区发改局、区教育局、区工信局、区交通局、区卫健局、区能源局）

5、培育引进5G企业。推动省内外5G骨干企业与我区重点工业企业对接合作。扶持本地涉及软件开发、智能终端、人工智能等领域的小微企业，布局5G产品研发等工作。（牵头单位：区工信局、区商务局；配合单位：区发改局、区科技局、区行政审批局）

（三）大力开展5G+应用试点

6、5G+智能矿井。依托煤矿企业优势，大力推进智慧矿井建设。通过大数据+智能硬件，实现智能化+远程操控，尤其在掘进、采煤、运输和安控机器人等方面加大应用力度，推动无人值守、集中控制、远程控制等技术的广泛应用，实现智慧矿井，提升生产效率和安全保障水平。2022年底前，争取建成1个5G+智能矿井示范项目。（牵头单位：区能源局；配合单位：区工信局、区应急管理局）

7、5G+智能制造。以智能制造、绿色制造为导向，聚焦水泥建材、有色金属、碳基新材料、装备制造等产业，运用5G技术提高传统产业生产制造效能，通过技术升级、模式创新等手段，引导产业向价值链高端发展。加快5G产品设计、生产制造、资源和库存管理、产品跟踪服务融合应用。2022年底，争取初步建成1个5G+智能制造示范项目。（牵头单位：区工信局；配合单位：区科技局）

8、5G+工业互联网。加快5G边缘计算、人工智能、AR/VR（增强现实/虚拟现实）等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究。鼓励大型企业实现基于5G的工业互联网在工业现场的应用，推动低成本、模块化的工业互联网解决方案在中小企业部署应用。（牵头单位：区科技局、区工信局）

9、5G+智慧景区。推进5G智慧景区建设，通过5G+VR、5G+AR、5G+AI等5G智慧旅游系列应用，推进旅游大数据、物联网、景区VR展示等方面的应用，全面提升景区智慧旅游管理和服务水平。（牵头单位：区文旅局）

10、5G+智慧农业。加快5G技术、大数据、移动互联、人工智能在农业领域的应用研究，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、农产品加工业全面深度融合应用。探索农业物联网示范、农产品质量溯源、农业应急指挥、农机作业调度等新型现代农业示范应用，推进“智能+”农业生产、经营、管理和服务。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：区科技局）

11、5G+智慧教育。实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程，依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享，探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系，提升教育管理与服务水平。（牵头单位：区教育局；配合单位：区科技局）

12、5G+智慧医疗。支持朔城区人民医院率先开展5G+智慧医疗示范，发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程机器人手术等应用。新建医院应在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域推进5G技术的应用。（牵头单位：区卫健局；配合单位：区科技局）

13、5G+智能交通。推进高速公路、高铁等交通干线和枢纽的人脸识别进站、移动支付等5G+智能交通示范应用。发展城市公交5G远程驾驶网络，实现车辆状态的管理。（牵头单位：区交通局；配合单位：区发改局、区科技局）

14、5G+智慧政务。推动政务协同办公平台建设。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现办事材料上传“毫秒办”，部分事项“不见面办”，90事项“网上办”。在消防、安防、生产安全、应急等领域推动基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统的建设。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中逐渐普及5G图传设备终端和警务终端。（牵头单位：区行政审批局；配合单位：区公安局、区应急管理局、区市场监管局）

15、5G+新型智慧城市。加快5G技术和新型智慧城市建设融合发展，推动5G在智慧交通、智慧社区、智慧能源、数字城管等场景应用。年内规划建设集环境监测、智能监视、智慧照明等于一体的的智能灯杆，力争在智慧交通方面有所突破。（牵头单位：区发改局；配合单位：区交通局、区住建局、区市容市貌事务中心）

16、5G+未来社区。学习沿海先进地区，引进阿里巴巴在杭州实施的未来小区的成功经验，在我区推广智慧社区管理，2020年重点打造水乡湾、西山印象小区，然后逐步向其他社区铺开。（牵头单位：区发改局；配合单位：区城镇住房事务中心）

（四）构建5G产业发展生态

17、组建5G产业联盟。推动产学研协作，支持骨干企业和科研院所联合组建5G产业联盟，在标准制定、技术研发、测试验证及试点应用等方面开展合作。探索设立5G产业战略咨询专家委员会，对产业发展战略和重大决策进行咨询评估。（牵头单位： 区工信局；配合单位：区人社局、区市场监管局）

18、加快5G人才引进培育。畅通与省内外顶尖人才对接渠道， 加快引进一批领军人才及团队。鼓励采用兼职、短期聘用、定期服务等方式，吸引国内外信息技术人才来我区创新创业。（牵头单位：区人社局；配合单位：区教育局、区工信局）

19、加强5G产业交流合作。积极举办5G应用技术和产业论坛、行业展会等专业交流活动，在5G产业发展、技术创新等领域加强与省内外的全方位交流合作，促进企业间交流合作、共同发展，提高产业活跃度和影响力，激发5G产业创新活力，构建5G产业生态体系。（牵头单位：区工信局；配合单位：区教育局、区科技局、区商务局）

（五）加快5G产业扶持培育

20、支持5G创新平台建设。鼓励各基础电信企业、重点企业、 高校院所、相关机构建设5G联合创新应用实验室、企业技术中心、工程研究中心等国家级、省级研发平台，提升原创性研发能力。对5G领域新认定为国家（国家地方联合）工程技术研究中心、重点实验室的，在省级、市级分别奖励的基础上，区级给予一定奖励；新认定为省级工程技术研究中心、重点实验室的，在省级、市级分别奖励的基础上，区级给予一定奖励。新认定为国家级企业技术中心、省级企业技术中心的，在省级、市级奖励的基础上，区级分别给予一定奖励。（牵头单位：区工信局；配合单位：区发改局、区教育局、区科技局、区财政局）

21、支持5G创业载体发展。鼓励围绕5G相关产业，发展专业化众创空间、孵化器等各类培育载体。对新认定为国家级、省级孵化器的，在省级、市级奖励的基础上，区级分别给予一定的奖励。（牵头单位：区人社局；配合单位：区发改局、区教育局、区科技局、区工信局、区财政局）

22、支持5G企业做强做优。支持5G产业链企业技术改造，对企业实际完成投资额（含设备、外购技术及软件投入）1000万元以上的技术改造项目，在省级、市级奖励的基础上，区级按其实际完成投资额给予一定奖励。对本地企业生产的小基站和微基站、高端光通信产品、网络产品等5G核心设备进入基础电信企业集中采购名录，且年度销售金额首次达到5000万元的，在省级、市级奖励基础上，区级给予一定奖励。（牵头单位：区工信局；配合单位：区发改局、区财政局）

（六）支持5G产业创新应用

23、开展“5G+”垂直行业融合创新。支持企业开展“5G+”融合创新应用，将“5G+应用”纳入技术改造资金支持范畴，在省级、市级奖励的基础上， 区级给予一定的支持，推进5G与智能制造、工业互联网、大数据、人工智能、超高清视频、工控安全等深度融合。（牵头单位：区发改局、区工信局；配合单位：区教育局、区财政局、区文旅局、区卫健局、区应急管理局、区能源局）

24、加快推动5G示范应用。开展政府重大工程5G应用示范， 围绕城市大脑、未来社区、高铁等重大工程建设，发挥政府采购政策的引导作用，重点支持5G重大创新产品的应用，对符合规定的首购产品可通过政府采购方式由采购人或政府首先购买。（牵头单位：区发改局、区财政局）

25、组织5G创新应用大赛。支持企业、高等院校、研究机构举办5G创新应用大赛，结合全市大数据产业布局、新型智慧城市建设、工业互联网体系建设，评选出经济效益高、社会影响大、产业带动强的5G创新应用作为重点示范应用，在资金、网络保障等方面给予重点支持。（牵头单位：区教育局、区科技局；配合单位：区发改局）

（七）优化5G产业发展环境

26、提高5G建设审批效率。深入推进“放管服效”改革，要全力为5G网络项目审批与建设提供便利。进一步缩短5G通信网建设涉及的规划、建设、土地、环保、无线电等行政审批时间，满足5G快速规模组网要求。建立基站用电报装绿色通道，提高通信设施用电报装效率。（牵头单位：区行政审批局；配合单位：区自然资源局、区生态环境分局、区住建局）

27、落实省级5G建设技术标准及规范。发挥政府引导和各类市场主体作用，调动各方积极性，组织供需对接，推进5G网络和应用协同发展。住建部门要根据《建筑物移动通信基础设施建设规范》，就新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准进行规范。工信、公安、住建、交通等部门要落实省级“多杆合一”智能杆塔建设标准，推动多功能杆塔资源合用合建，确保智能杆塔的功能性、安全性、统一性。（牵头单位：区住建局；配合单位：区公安分局、区工信局、区交通局、区市容市貌事务中心）

28、加大金融支持。发挥基金的引导和杠杆作用，在5G产业方向加大金融支持。引导社会资本共同投资5G技术研发和产业发展。在统筹规划、建设的基础上，支持社会资本参与5G基站及配套设施的合作共建。（牵头单位：区财政局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区人民政府主要领导任组长、分管副区长为副组长、各相关单位负责人为成员的朔城区5G产业发展领导小组，负责统筹推进5G网络建设和产业培育工作以及垂直行业融合应用，制定全区5G产业发展规划和政策措施，协调解决跨领域和跨部门的重大问题，加快形成新一代数字化基础设施，在重点领域形成领先优势，加快发展新经济培育新动能。（牵头单位：区工信局；配合单位：各成员单位）

（二）加大财政资金扶持。财政部门统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用，将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的项目纳入技术改造专项资金扶持政策范围。对符合首购条件的5G相关产品，按照国家和省、市有关政府采购政策执行。各有关部门要积极争取国家5G领域相关专项资金和项目落户我区。（牵头单位：区财政局；配合单位：各成员单位）

（三）加强5G网络基础设施保护。各乡镇（街道）、有关部门要将5G等各类无线通信网络基础设施安全保护工作纳入社会治安综合治理考评体系。公安等部门要加强对网络基础设施的保护，依法惩处危及网络基础设施安全的违法行为，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施的犯罪活动，严肃查处野蛮施工破坏网络基础设施的行为。各基础电信企业要按照有关规定，落实网络基础设施的安全防范措施。（牵头单位：区公安分局；配合单位：各有关乡镇、街道）

（四）加强电力要素保障。推动存量转供电基站改为直供电。由朔州铁塔公司牵头，会同各基础电信企业，摸清转供电基站的安装位置、被转供电主体等基本情况，与国网朔州供电公司和山西省地电朔州分公司对接并提出申请，分类实施。电网公司应简化申请流程和报装资料，在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。支持通信基站供电方式由转供电改直供电，统一参与电力市场交易。由朔州铁塔公司牵头会同各基础电信企业和电网公司进行对接，共同提出转供电变更直供电基站计划。支持各基础电信企业将通信基站进行智能电表改造，组织查处5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。（牵头单位：区能源局；配合单位：区市场监管局、国网朔州供电公司、省地方电力有限公司朔州分公司）

（五）加强5G用地资源保障。要对独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划，合理安排用地，及时办理权证。支持铁塔公司和基础电信企业按公用设施用途落实用地，并按照有关规定实施供应。移动通信基站等用地面积小、分布点多的用地计划，可采取配建方式供应土地并依法取得地役权。（牵头单位：区自然资源局）

（六）强化网络信息安全保障。要加大网络信息安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。加强5G通信网络基础设施安全的整体布局、顶层设计和综合防控能力建设，基础信息网络与安全防护设施要同步规划、建设和运行。5G网络建设单位要按照“谁提供服务、谁保障安全”“谁认证、谁负责”的原则，依法落实网络安全等级保护制度等网络安全保护技术措施，提升5G应用安全防护能力。（牵头单位：区委网信办；配合单位：各成员单位）

附件：朔城区5G产业发展领导小组