朔城区人民政府

 朔区政办函〔2021〕22号

各乡（镇）人民政府，街道办、区直各单位：

《朔州市朔城区农村生活污水治理专项规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                      朔州市朔城区人民政府办公室

                                                                                     2021年9月23日

（此件主动公开）

朔州市朔城区农村生活污水治理专项规划

为深入贯彻党中央、国务院关于农村人居环境改善工作的部署要求，落实生态环境部《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕75号）和山西省生态环境厅《关于进一步加强农业农村生态环境工作的实施意见》（晋环土壤〔2019〕75号）工作要求，加快推进我区农村生活污水治理，建设美丽宜居乡村，特编制本规划方案。

一、总体要求

结合朔城区村庄规划、水环境功能区划、给排水规划等工作，充分考虑经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。坚持近期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行，综合考虑现阶段城乡发展规划、财政投入能力等，合理确定污水治理任务目标。综合考虑村庄地理区位、人口分布、污水产排状况、生态环境敏感程度、经济发展水平等，科学确定农村生活污水治理方式。

二、规划目标

（一）近期目标（2025年）

1、优先治理主要河流湖库周边、主要旅游景区景点周边、主要城镇周边（城镇规划建成区）等区域的重点村庄，治理25个村的农村生活污水，治理覆盖率达到21.58%；

2、全区农村生活污水处理设施出水水质达标率不低于80%，农村生活污水处理设施实现标准化运维。

  朔城区农村生活污水治理专项规划近期实施安排表

（二）远期目标（2030年）

1、治理常住人口较多、给排水基础设施较完善的村庄，治理66个村的农村生活污水，治理覆盖率达到51.98%；

2、农村生活污水处理设施出水水质达标率、全区农户受益率和农村污水治理设施专业化运维程度进一步提高，实现农村生活污水治理水平全面提升。

 朔城区农村生活污水治理专项规划远期实施安排表

三、治理内容

（一）污水处理模式

农村生活污水处理模式可以分为纳管处理、集中处理、分散处理三种。

1、距离城镇污水管网较近，且城镇污水处理设施具有足够处理能力时，优先采用纳管处理。适宜采取纳入城镇污水管网处理村庄详见表1。

2、距离城镇污水管网较远，人口数量较多（>2000人），居住集中，管网铺设条件较好的村庄宜采用集中处理。人口数量在100～2000之间的村庄，根据当地自然经济条件，选择分散处理或集中处理。适宜采取集中处理型治理模式的村庄详见表1。

3、人口数量较少（<100人），居住分散，山区丘陵地带的村庄宜采用分散处理。本规划针对常住人口较少、给排水基础设施薄弱的村庄暂采用旱厕+定期清掏的分户处理模式，不纳入本规划工程范围。

（二）出水排放要求

除纳入城镇污水管网外，农村生活污水处理设施的出水一般有两种排放去向，一是排入地表水体，二是进行污水资源化利用。

1、处理后的出水用于农田灌溉的，水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）旱作灌溉要求。分散处理出水一般适用于资源化利用，处理后的出水可直接浇洒农田或庭院植物。

2、本规划范围内的各村及站点污水处理设施出水排入GB3838地表水Ⅱ、Ⅲ类功能水域或排入GB3838地表Ⅳ类功能水域且污水设施规模大于100m3/d（不含）时，执行一级标准；排入GB3838地表Ⅳ类功能水域且污水设施规模小于100m3/d（含）时，执行二级标准；出水排入环境功能未明确水体时，执行三级标准。具体各站点排放标准见表1。

（三）收集系统建设

1、按照经济发展水平、基础设施现状等因素综合考虑确定，条件较好的农村，采用雨污分流，其余村庄采用截流式合流制。

2、农村生活污水可采用管道收集，也可对单户或多户设置污水收集池，定期用污水车转运。

3、结合村镇现有管网的铺设现状以及村镇房屋分布格局，同时兼顾工程的可实施性，新建配套污水干管宜沿村镇主干路与次干路进行铺设。

（四）处理技术

1、出水达到DB14/726-2019三级标准时，主要是对悬浮物进行处理（悬浮物去除同时也将去除部分COD），推荐采用人工湿地或土地处理工艺。

2、出水执行DB14/726-2019二级标准时，推荐采用“生物接触氧化”或“改良活性污泥法”工艺。

3、出水执行DB14/726-2019一级标准时，推荐采用“生物接触氧化+絮凝沉淀过滤”或“生物接触氧化+MBR膜”工艺。

（五）固体废物处理处置

污水处理设施运行中会产生残渣、污泥等固体废物。如果固体废物一直在系统中会造成系统崩溃，因此需要对其进行妥善的处理和处置。根据当地条件选择农村适宜的固体废物处理与处置方式，满足资源化要求的污泥，宜优先资源化利用。

考虑到我区集中治理村庄的规模相对较小，产生的污泥量较少。污泥中的污染物浓度高，含有大量的微生物，需要进行合理的处理处置，而污泥处理处置设施建设运行费用较高，因此产生的污泥量较少时，可将污泥送至畜禽粪便处理设施或城镇污泥处理中心进行处理。

四、处理设施运维管理

（一）运维管理

各成员单位要深入基层开展调研工作，实施项目整合、资源整合，做到规划引领、统筹兼顾、协同推进，避免重复建设、资金浪费，提高人、财、物使用效率。进一步推行截污纳管工程，改造好农村厕所，采取多元化农村污水处理模式，如接入市政管网模式、无动力厌氧模式、小户型成套设备处理模式等。

（二）环境监管

加强日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测，并应建立完善的台账制度，详细记录农村生活污水处理设施运行状况及监测数据。建议每年至少监测两次，确保出水水质达标，若出水水质不达标，应加大监测频次，及时查找问题并予以解决。

五、保障措施

（一）组织领导保障

建立区政府分管领导任组长的农村生活污水治理工作领导小组，各乡镇、街道办、市生态环境局朔城分局、区农业农村局、区住建局、区水利局、区发改局、区财政局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局朔城分局，负责抓好全区农村生活污水处理监督管理工作，各乡镇、街道办具体负责组织实施，区农业农村局以改善农村人居环境为抓手，协调配合市生态环境局朔城分局做好日常运行工作，区财政局负责统筹农村生活污水治理运维资金的保障，将运维资金纳入财政预算，同时对资金使用情况实施监督。

（二）资金筹措保障

各成员单位要按照规划方案，做好各自工作领域内的资金筹集保障工作，切实增加和安排专项资金，用于规划建设中。要积极争取国家、省级资金支持，拓宽资金筹措渠道，引导和支持企业、个人、社会团体等力量，通过投资、捐助等形式参与农村生活污水处理设施的建设及运行维护。

（三）宣传教育保障

充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，结合农村人居环境整治、厕所革命等活动，采用群众喜闻乐见形式，大力开展农村生活污水治理宣传。发挥村（社区）基层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒的现象。

附件：农村生活污水治理规划工程清单.pdf

   图解：《朔州市朔城区人民政府办公室关于印发<朔州市朔城区农村生活污水治理专项规划>的通知》