各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

《朔州市朔城区土地及地上附着物征收补偿安置方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                     朔州市朔城区人民政府办公室        

                 2025年3月7日               

（此件公开发布）

朔州市朔城区土地及地上附着物征收

补偿安置方案

为进一步规范我区征收土地及地上附着物的补偿工作，保障各建设项目用地的需求，保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（第590号令）、《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2023〕12号）、《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》（山西省人民政府令第182号）、《山西省人民政府办公厅<关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见>》（晋政办发〔2019〕10号）、《山西省人力资源和社会保障厅等6部门关于印发〈山西省对被征地农民实行基本养老保险补贴的审核规程〉的通知》（晋人社厅发〔2019〕41号）等精神，结合我区实际特制定本方案。

一、适用范围

本方案适用于朔城区行政区域范围内土地及地上附着物的征收补偿。

二、组织实施主体

朔州市朔城区人民政府为征收补偿主体，由朔城区国有土地上房屋征收中心全面负责征收工作；按照属地管理原则，被征收土地所属乡镇（街道）人民政府具体实施征收补偿工作。

三、评估机构的选定

由具备相应房地产评估资质的评估机构报名参与，征收部门和项目所属乡镇（街道）人民政府根据综合评定结果，按照相关程序组织选取。

四、征收原则及要求

（一）征收土地及地上附着物应当遵循公平补偿、程序正当、结果公开的原则，依法保障被征收集体组织及成员的合法权益。

（二）项目征收工作启动时，必须同时启动征收报批法律程序，征收范围内土地、人口等调查摸底，项目征收工作队伍组建及人员培训，征收宣传动员，具体项目补偿安置方案的调研论证等工作。

五、补偿标准

（一）永久占地补偿标准

1.依据《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2023〕12号）标准执行。征地补偿费按《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》（山西省人民政府令第182号）分配。

2.边角地补偿:在征收范围内各村单户的承包地被征收后，每户剩余承包地面积不足0.5亩的边角地（红线外），以同样的补偿标准一并予以征收补偿。

3.村集体的公用道路占地和超占、抢占集体建设用地的土地一律不予补偿个人，按同地段区片综合地价补偿村集体。

4.永久占用林地的林地补偿费、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费四项费用按项目《林调报告》统一补偿。

（二）临时占地补偿

临时占地参照（晋政办发〔2018〕60号）文件中一季作物年产值标准，原则上按照占一补二、占二补三的规定执行，各乡镇（街道）也可根据惯例协商补偿。

临时使用林地的林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费三项费用按项目《林调报告》统一补偿。

（三）青苗补偿及附着物补偿

青苗补偿费按不超过（晋政办发〔2018〕60号）文件中规定的一季作物年产值计算补偿；附着物种类及数量在现状调查的基础上进行评估补偿，核定标准参照附件《地上附着物补偿标准》。

（四）临时用地复垦费

依据临时用地的用途由有资质的第三方机构编制土地复垦方案，用地单位与区自然资源局在双方约定的银行建立土地复垦费用专用账户，并签订三方土地复垦费用监管协议，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专用账户中足额预存土地复垦费用，由区自然资源局监管，专户储存，专款使用。

（五）房屋及附属物补偿

1.村民住宅的补偿:

（1）对祖遗房和有正规宅基地审批手续的住宅，按照评估价给予补偿，按期征收的支付房屋及附属物评估价10%的奖金，搬迁费和临时过渡费、安置补差；宅基地按420元/㎡补偿，并给予10%奖金。

（2）临街住改商的房屋，在朔城区人民政府发布征收土地预公告前已取得营业执照，且已缴纳商业用地出让金的，按征收经营性房屋补偿。

（3）对无正规宅基地审批手续，村委会不予认定为住宅的房屋，如能积极主动按期搬迁或拆除的，按照建房成本及折旧程度由评估公司评估后给予补偿，只给予一次搬迁费，土地按同地段区片综合地价补偿。

（4）被征收院落在征地红线内的按整处院落征收补偿。

2.企业建筑物的补偿:

企业合法建筑按评估价给予产权单位补偿，按期征收的支付建筑物及附属物评估价10%奖金，搬迁费和临时过渡费。    

土地性质为国有建设用地的，按照土地评估价进行补偿。

3.其他建筑物或构筑物的补偿:

征收土地预公告前，未经审批在集体建设用地上建造的其他建筑物或构筑物，按照评估价补偿，按期征收的支付评估价10%奖金；征收土地预公告后，抢建的其他建筑物或构筑物不予补偿，土地按同地段区片综合地价补偿。

（六）经营损失费

1.手续齐备的合法经营性、生产性非住宅房屋，因征收造成停产停业的，经营损失补偿标准依照第三方评估机构估值，给予一次性补偿。

2.在朔城区人民政府发布征收土地预公告前，已停产停业的不予补偿。

（七）搬迁费

住宅搬迁费按合法建筑面积14元/㎡的标准补偿(两次搬迁，每次7元/㎡计算)；企业搬迁费按合法建筑面积25元/㎡，支付一次。

（八）临时过渡费

临时过渡费按合法建筑面积84元/㎡·年的标准补偿；只给予一年的临时过渡费。

（九）安置补差

征收个人房屋给予合法建筑面积200元/㎡的安置补差，不在合法范围内的建筑面积不给予安置补差。

六、安置方式及被征地农民基本养老保险补贴

1.安置方式为货币安置。

2.被征地农民基本养老保险补贴按照《山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见》（晋政办发〔2019〕10号）执行。

七、征收程序

1.发布征收土地预公告

2.开展现状调查和社会稳定风险评估

3.发布征收补偿安置方案公告

4.办理补偿登记

5.签订征地补偿协议

6.发布征收公告

7.在已签订的补偿协议生效期内履行补偿义务

8.对个别未签协议的作出征地补偿安置决定

9.政府作出责令交出土地的决定，经过复议诉讼后，交由法院强制执行

八、具体要求

1.征地补偿面积总体要求不能突破征收红线范围核定面积，项目涉及的乡镇上报的征地面积必须与征收红线范围核定面积一致（边角地除外）。

2.征地补偿费及分配办法按照《山西省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（晋政发〔2023〕12号）、《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》（山西省人民政府令第182号）执行。

3.地上附着物清点、测丈、领取人、补偿金额等结果，应在村（居）委会公示。

4.地上附着物是树木，在林业部门“一张图”上属于林地的，须首先办理使用林地审核手续，在取得使用林地审核手续后，按规定办理林木采伐许可证。

5.对养殖场设施的认定: 

（1）按照相关文件，有合法手续并且现在仍在养殖的，原则上按重置价补偿;

（2）证照不齐，是历史形成并现在仍在养殖的，按照现行成本价进行补偿；

（3）对违规建在承包土地上、越权审批违建的养殖场，从事非农业项目的不合法占地养殖户，如积极配合征收的，并在规定期限内自行拆除圈舍的，可按照成本价标准给予拆除奖励，不配合的不予奖励，依法强行拆除;

（4）所承包的养殖用地如果改变土地用途的，如积极配合征收并在规定期限内自行拆除的，可按照成本价给予拆除奖励，不配合的不予奖励，依法强行拆除。

6.对新建、改扩建、违建的认定:

要依据当时国土部门是否处理并办理相关手续予以定性，国土部门做过处理并办理相关手续的认定为合法，否则按违建处理;或者经过当时乡、村办理宅基地手续的，也以合法认定。

7.附着物单价修正办法：

在征收补偿期间，当出现附着物未列入或与《地上附着物补偿标准》中单价差距较大时，参照2018年《山西省建设工程计价依据》（不计取费）、《朔州地区同期工程造价信息》，由区征收中心和所涉乡镇组织具有资质的评估人员进场评估后对照补偿标准确定补偿等级及金额，补偿上限不得超过公布的补偿标准。

8.审核、支付流程：

各乡镇人民政府与各村集体和村民签订征收补偿协议后，由朔城区国有土地上房屋征收中心统一负责审核后支付补偿金。

9.本方案未尽事宜，按照相关法律法规办理，并由乡、村两级组织召开村民代表大会表决确定。

10.本方案从公布之日起实施，《朔州市朔城区土地及地上附着物征收补偿安置试行方案》（朔区政办发〔2023〕1号）文件随即废止。

地上附着物补偿标准

一、坟墓类补偿标准

二、水利设施补偿标准

三、温室蔬菜及果树补偿标准

四、四旁零星树木、干果经济树种和苗地苗木补偿标准

1.四旁零星树木

2.干果经济树种

3.苗地苗木

五、温室与大棚补偿标准

六、花卉补偿标准

七、部分树种参考价目表

八、建筑物价格参考表

九、其他附属设施补偿标准

图解《朔州市朔城区人民政府办公室关于印发朔州市朔城区土地及地上附着物征收补偿安置方案的通知》