朔城区北城街道办事处安全生产应急预案

一、编制目的

为及时、有效的处理本辖区内生产经营单位发生的安全生产事故，规范应急管理和应急响应程序，明确安全生产事故处置责任，建立健全统一指挥、各负其责、反应灵敏的应急救援机制，进一步强化安全生产事故应急救援责任，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，结合我办事处实际情况制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院安全生产事故报告和调查处理条例》、《山西省安全生产条例》等法律法规及有关规定。

三、适用范围 
本预案适用于本办事处安全生产事故的应对工作。

1、超出村（社区）应急处置能力的安全生产事故。

2、办事处认为需要办事处安委会处置的安全生产事故。

四、工作原则 

1、以人为本，安全第一。

安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2、统一指挥，分级负责。

办事处、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

3、依靠科学，依法规范。

依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

五、组织指挥体系与职责 
     办事处成立安全生产事故应急救援指挥部，统一负责本办事处生产安全事故应急救援处置工作。各村（社区）和生产经营单位也要成立有关组织机构，在办事处应急救援指挥部的领导下开展应急救援工作。

（一）北城街道办事处安全生产事故应急救援指挥部人员名单如下：

总指挥长：吴建军   党工委副书记、办事处主任 

副总指挥：苏建平   党工委副书记

成     员：张旭芳   人大联络组长

苏建平   党工委副书记

杨  叶   组织委员

田济中   武装部长

王  峰   副主任

张  明   副主任

蔚小青   副主任

马宏斐   副主任

张富举   主任科员

林成钢   主任科员

李  新   便民服务中心主任

安泉海   退役军人服务站站长

高占 武   党群服务中心主任 

（二）应急处置与救援机构工作职责

1、安全事故发生后，迅速启动本预案组织、指挥有关部门和人员封锁事故现场；疏散事故区域内有关群众，控制事故扩

大等紧急处置和救援工作。

2、按照有关规定，负责向上级政府和有关部门报告事故情况。

3、负责抢险救援具体方案和措施等问题的决策并组织落实或者在区政府的统一指挥下，配合有关部门开展经济处置和救援工作。

4、负责对事故现场进行警戒。

5、负责对新闻媒体的情况通报工作。

6、负责事故的善后处理工作的组织与协调。 

（三）安全事故应急救援应遵循的原则

1、迅速、准确报告原则。

2、主动抢险原则。

3、生命第一的原则。

4、科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则。

5、保护和救援群众财产，确保重要设施安全的原则。

 6、保护好现场，收集证据的原则。 

六、预警预防机制

 事故灾难监控与信息报告，办事处安全生产委员会办公室负责全办事处安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。各村（社区）对可能引发安全生产事故的险情或其他灾害、灾难可能引发的安全生产事故进行排查，应及时上报办事处。

 七、应急响应 

1、发生安全生产事故后，办事处主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：

(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置 

(3)划定警戒区域，采取必要管制措施。

(4)实施动态监测，进一步调查核实。

(5)向社会发出危险或避险警告通报相关部门。

(6)根据事故灾难或危险性严重程度启动相应的应急预案，超出能力时，及时上报。

   2、群众和应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援指挥机构负责组织群众的安全防护工作。

3、办事处、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施。

(1) 决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

(2) 指定有关部门负责实施疏散、转移。

(3) 启动应急避难场所。

(4) 开展医疗防疫和疾病控制工作。

(5) 负责治安管理。

4、信息发布。

在办事处的指导下，根据授权办事处应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。

5、应急结束。

现场指挥部在确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的安全生产应急指挥机构提出结束现场应急的报告。经批准后，宣布应急结束。

八、后期处置 

1、善后处置。办事处负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿。灾后重建污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

2、保险安全生产事故发生后，办事处协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

3、事故调查与应急救援工作总结。应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送办事处。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

 九、保障措施

 1、通信与信息保障。

办事处安监站负责协调建立统一的办事处安全生产事故应急救援综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。

2、应急支援与保障。

救援装备保障，办事处安监站负责指导、协调应急救援的建设工作建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调时用。

3、应急队伍保障。

办事处安监站要掌握各单位安全生产应急救援力量。

4、交通运输保障。

发生安全生产事故后，办事处应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

5、医疗卫生保障。

办事处医疗卫生部门负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。

6、治安保障。

公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

7、物资保障。

办事处负责常用安全救援物资储备。

8、资金保障。

安全生产事故应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。

9、社会动员保障鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发安全生产事故灾难提供物质、资金以及人力支援，逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援动员机制。

10、应急避难场所保障。 

与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。

   十、应急处理预案工作要求 

（一）提高认识，加强领导。各村、各社区要高度认识这项工作的重要性，要切实加强领导，做好安全生产事故预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全。各村、社区负责人要以高度的政治责任感积极参加应急处理工作。凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其法律责任。

（二）各村、社区要结合实际情况，按照本预案的要求，制定安全生产事故预防和应急处理救援预案。

（三）各村、社区要落实安全生产监督员，并将人员名单、联络方式报办事处安全生产事故应急处理指挥机构备案。

（四）各村、社区要组织安全生产监督员认真熟悉本预案，明确任务要求和处置措施。 

（五）办事处安全生产事故应急处理指挥机构主要是对办事处各村、社区的安全生产事故应急处理负责及做好各村、社区事故处理的指导工作。 

                                                     朔城区北城街道办事处

2021年11月29日