朔州市朔城区北城街道办事处 2021年度防汛抗旱应急预案

为认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》及《山西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的有关规定，根据朔城区防汛抗旱指挥部有关文件精神，全力做好今年的防汛工作，结合我办实际，特制订朔州市朔城区北城街道办事处防汛抗旱应急预案。

一、指导思想

牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以保障人民生命财产安全为宗旨，科学有效地指挥抗洪救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，全力抗御洪涝灾害，确保全办安全度汛。

二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

确保防汛期间人民生命财产安全；确保农业生产损失减少到最低程度，做到大灾之年不见灾，小灾之年夺丰收；确保在强降雨天气下，辖区机关、企业、学校、医院等单位不发生大面积涝渍，做到生产、生活安定有序。

（二）基本原则

1、以人为本，降低损失。把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发性水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2、统一领导，分级管理。辖区防汛抗旱工作由办事处统一领导，各村（社区）分级负责，并实行行政首长负责制。办事处负责统一组织、指挥和协调辖区较大水旱灾害的应急处置以及特别重大水旱灾害先期处置工作。各有关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好对突发性水旱灾害的应对工作。

3、坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、科学调度，优化配置。抗旱用水坚持以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。

5、依法保护，抗用结合。坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

三、组织机构

为保证我办防汛抗旱工作的顺利实施，成立“北城街道办事处防汛工作指挥部”，街道党工委副书记、办事处主任担任总指挥，分管应急管理的副主任及武装部长分别担任副总指挥，成员由各村（社区）包片领导、办事处各站所负责人、各村（社区）负责人组成，下设“四支队伍”即专业抢险队、巡逻检查队、抢险机动队、抢险预备队，实行行政一把手为主要责任人，分管领导为直接责任人，包片领导为负责人的目标管理责任制。

四、实施步骤

第一步准备阶段

1、6月10日前召开各村（社区）动员大会，总结去年的防汛工作，部署今年的防汛准备工作，动员各级干部要树立防大汛、抢大险、打大仗思想，高度重视防汛工作，破除松懈侥幸心理，动员村（社区）干部及早排查防汛隐患，为顺利度汛提供保障。

2、拟订防汛实施预案，落实人员、经费、物资，各包片领导下村（社区）督查，落实防汛工作。

第二步主汛阶段

1、各村（社区）要安排专人汛期值班，落实指挥所住址、人员、物资、资金、责任五到位。

2、各村（社区）在防汛期间统一受办事处防汛指挥部领导，指挥劳力要集中随调，各级干部一律不准外出请假，通讯设备保持24小时畅通，尤其是街道办、村（社区）干部保持24小时开机，随时做好防大汛、抢大险、打大仗的准备工作。

3、发生汛情，各包片领导要做好分洪群众工作，疏散人员，按指定点统一转移，安全无误。

第三步总结阶段

为弘扬伟大抗洪精神，对在防汛期间工作要总结经验，树立典型，奖励功者、惩罚逃者，待接到区防汛指挥部命令撤除队伍后，五天内以村（社区）为单位书面总结汇报材料交办事处指挥所，然后由办事处拟定书面汇报上交区防汛抗旱指挥部。

朔州市朔城区北城街道办事处

2021年5月8日